justice

　　熱心為民 務實清廉
　　新快報訊記者占文平報道“行政審批標準化後，行政審批事項不再是局長科長說了算，而是有標準可依，這些標準上網公開後，群眾按照標準來行，不用再找‘關係’了。”佛山市南海區行政服務中心主任何熠鋼近日如是說。
　　踐行群眾路線活動以來，佛山市以建設“人民滿意政府”為抓手，借力互聯網構建反“四風”長效機制，涌現了“三單（負面清單、准許清單 、監管清單）”管理、“三網（網絡行政+網絡問政+網絡監督）融合”等改革新案例。
　　登錄南海區行政服務中心網站，“‘三單’管理項目專欄”赫然映入眼帘。南海區行政服務中心主任何熠鋼說，今後群眾若要辦事，只需上網點擊該專欄，就可清楚知道自己申請的事項要具備哪些條件，能否被受理以及何時能辦結等情況。
　　“負面清單、准許清單 、監管清單分別對應行政審批的事前、事中、事後，‘三單’管理模式實際上是實現了對權力全鏈條的監管。”何熠鋼說，通過行政審批標準化，把準入資格條件格式化，把審批要求、前置條件羅列清楚，申請人只要嚴格按照審批標準的步驟按要求辦理，就一定能通過審批，“就不用再找關係，因為審批的自由裁量權都被壓縮了”
　　從今年開始，南海區還將推進部門執法上網，屆時所有部門的行政執法過程，包括立案、調查、結論等都將上網公開，做到權力運行受監控，操作流程受約束。
　　“‘四風’問題為什麼存在，我們認為根源上還在於權力運行還有壓縮空間。”佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根說，“把權力關進網絡這個透明的籠子里，將極大地壓縮‘四風’問題存在的空間，也將倒逼政府和社會進一步規範權力運行。”
　　目前，佛山市政府正在編製“1+4”政府權責清單，公佈行政職權清單、市區鎮層級管理權責重點清單、投資準入負面清單、投資準入審批清單、市場監管清單，開展行政職權標準化建設，規範行政職權運行，建立負面清單管理模式，把權力進一步關進網絡籠子、制度籠子。預計7月底將完成市級清單編製工作，11月底前可以完成區、鎮一級編製工作。
　　■資料鏈接
　　1.負面清單
　　屬於投資準入管理範疇。以清單方式明確列出南海轄區內禁止和限制企業投資經營的行業、領域、項目等，清單以外則充分開放，企業只要按法定條件和法定程序註冊登記、申請審批或備案即可開展投資經營的有關活動。
　　2.准許清單
　　屬於政府審批服務範疇。列明政府職能部門根據公民、法人或者其他組織的申請，經審查，賦予某項權利、免除某項義務、准予從事特定活動的項目。准許清單包括行政許可、非行政許可審批、社會服務事項以及鼓勵性政策措施等。
　　3.監管清單
　　屬於市場監管體系範疇。列明政府職能部門制定或執行的各種審批後續監管措施，包括分級分類管理措施、黑名單管理措施、行政執法職權目錄等。黑名單管理措施是指把違法違規企業的基本信息記錄備案，然後進行懲戒和規範企業生產經營的措施。
　　（原標題：“把權力關進網絡的籠子里”）